>Когда у них большое социальное либо стратегическое значение.
Чаще всего для отдельных чиновников, за откаты. Или по дружбе, там, например.

>то это естественное желание любого человека сэкономить.
Не путайте экономию с жадностью, плиз. Одно дело платить не 10 а 9 евро в час. А другое - нанимать тех кому некуда деваться за 400 в месяц, социальщиков за евро, или вообще - бесплатно, кормя обешаниями начать платить после практики.

>Ну это вы минимум привели, а работники/государство берут по максимуму.
Я даже не минимум привел, а меньще его, минимум он тут посчитан вполне - если ты его не получаеш на работе, до него, в той или иной форме тебе доплачивает государство тут. Вот его можно брать за минимум. А максимум - как раз дело договорное ...

>Мне кажется, но могу ошибаться, что ваш шеф просто им завидует.
А что если так?