А разница есть и она существенна.
Когда фирма "не может" платить, это называется банкротство. Тут все просто, "невидимая рука рынка" естественный отбор" и все такое.
Хотя, иногда, бывают случаи, когда обществу или стране, по иным причинам выгодно наличие таких фирм. Когда у них большое социальное либо стратегическое значение.
А вот когда "не хочет", или правильней "хочет платить меньше", то это естественное желание любого человека сэкономить.
Насчет "жадных уродов", пообщался бы с вами после того как побудете с другой стороны баррикад, так сказать.
Да, бывает бизнес так сказать для души, а-ля хобби. Там где не ставится задача прибыли, или правильней сказать значимой прибыли. Почему нет?
Ну это вы минимум привели, а работники/государство берут по максимуму. Жилье/еда одежда бывает по разной цене, если что.
П.С. Мне кажется, но могу ошибаться, что ваш шеф просто им завидует. Потому что он так не может)) Для того, чтобы проворачивать хитрые схемы нужно быть в правильных кругах, а не всем это дано.